“我们这是平层洋房，7层是顶楼。以前见到过违建加盖，大多是建一个阳光房之类的，还没有见到过像这样把原来的楼板拆了，直接升高好几米重新浇筑楼板的。到底加盖了一层还是两层也搞不清楚，相关部门已下发了违建认定函……”西安水岸云萃II期业主们说。
实地查看：原楼板被拆，加高升顶后又加建了一层
图为水岸云萃II期小区
水岸云萃II期小区即御锦城18期，御锦城位于西安市东三环与长乐东路交会处，水岸云萃II期靠近浐河东路。
12月17日下午，华商报大风新闻记者来到该小区。业主们反映的违建房是63号楼一单元顶楼，房号为702。
7层顶楼住户拆除原楼板加盖
记者和业主一起乘电梯来到7楼。702室门上罩着某建筑工程公司的黄色保护布，业务包括“现浇隔层、现浇楼梯”。房内没有见到工人，各个房间都有建筑材料或建筑垃圾，所有地方都是毛墙毛地。
客厅很高，一下子很难看出原来的结构，原钢筋混凝土楼板被拆了一部分，钢筋网还留着，上面又浇筑了新的楼板，有楼梯从上到下相连。整个屋子就是一个建筑工地。但仅在室内还是无法看清到底改建了哪些地方。
楼顶上新浇筑的钢筋混凝土楼板已经成形
随后，记者又和业主一起来到临近的其他楼顶。在这里可以直观看到：63号楼一单元楼顶上新浇筑的钢筋混凝土楼板已经成形，侧面从上到下挂着黑色遮挡物及彩条布，明显比别的楼顶建筑高出一大截，而且配建了楼梯，这个楼梯并不在室内。原楼顶上两段原本并不相连的阳台也被连了起来。在702户型的两侧，也挂着绿网和彩条布等用以遮挡。
业主声音：一楼住户家出现从上到下裂缝，违建从国庆收假后就开始了
在一单元一楼业主冯女士家，记者看到她家主卧室有三条从上到下的裂缝，客厅电视背景墙右上角也有裂缝。冯女士说，702从10月份就开始搞违建了，11月份她发现家里卧室墙体出现了裂缝。到了11月底12月初墙体裂缝更多、更严重了。楼顶施工噪音非常大，他们从电钻钻墙，把楼顶的混凝土楼板和钢筋都拆了，又违法建了那么高。有一次，从楼顶上掉下来的一块木板，把她家院里的伞砸碎了。目前让她和家人最担心的是，如果因违建导致楼体倾斜、下沉，出现建筑安全问题，可能是所有业主们都无法承受的。
住户卧室现裂缝
二单元五楼业主杨女士说，国庆收假的第一天，一单元702业主就一直在拆房子，噪声很大，到了10月17日她实在无法忍受，向物业投诉。“那段时间我甚至宁愿待到地库都不愿意上楼。物业回复说是楼上在搞装修。我问这种情况到底还要持续多久，当时说还需要一个星期左右。到了10月24日，还是这种情况。那段时间，周一到周五他们都在干。10月24日物业又回复说，还需要十多天。之后过了一个星期左右，没有再听到施工的声音。到了11月30日，噪声又开始了，当时应该是在拆原来的房顶。63号楼业主们几乎全部都找物业，并给12345打电话投诉，但事情一直没有解决。12月16日早上我在地下室碰到工人，他们说主体框架已经完成了。上周有邻居报警后，警察来了都没能把搞违建的那一家门敲开。”
一单元二楼业主李女士说，她目前还没有收房也不常过来，但看到业主们发的照片感到很担心，上面好像加盖了两层还没有停，这种事情实在让人无法理解。
物业说法：忙供暖让违建钻了空子，违建是混凝土浇筑建设很快
这么大的工程肯定不是短时间完成的，物业为何没能及时发现？
该小区物业负责人称，702的违建施工主要在供暖刚开始的那段时间，采用的是混凝土浇筑，建设速度很快，而且做得比较迅速和隐蔽。这是个新小区，那段时间大家都在忙供暖，经常加班到晚上。也可能是因为这个原因，让违建行为钻了空子。发现后就立即向相关部门汇报了，城管部门工作人员很快就来了。这个顶楼户型上面的楼板本来就突出了一块，702业主是把原来的楼板拆了把顶升高，之后又在上面加盖了一层，相关部门已经下达了违建认定函，目前已经停工了。
即便是趁着物业忙供暖偷偷建设，这么大的工程所需的建设物料又是如何运上楼的？一名物业工作人员称，因为是新小区不少业主在装修，工人说是别的房子在装修，物业也没法挡。
记者联系了702业主杜先生。他表示，这套房他已卖给了别人，并不是他搞的违建。最近因为这事给他和他爱人打电话的比较多，他让现在的房主尽快跟各个方面对接。“我出手的时间是2023年底，因产权证没有办下来，所以目前还无法过户。”他告诉记者，小区内搞违建的并不是一家，也有其他业主搞违建，而且已经完成装修。
（小标题）自规部门已发违建认定函，城管部门责令停工并要求自行拆除
官方责令停止建设
根据业主们提供的照片，西安市自然资源和规划局浐灞生态区分局给西安市城市管理综合行政执法支队浐灞国际港大队发了一份“关于水岸云萃II期小区63号楼1单元702业主私自搭建违法建设认定的函”。函中称，水岸云萃II期小区63号楼1单元702室业主“私自在其小区内搭建框架结构及室外楼梯，建筑实测面积为100.26平方米。”“经核查，该业主未取得任何规划许可手续”，其擅自建设的行为，违反了城乡规划法、西安市城乡规划条例的相关规定，“该违法建设为无法采取改正措施消除对规划实施影响的情形”，“现函告贵局，处理意见如下：(一)以书面形式责令停止建设；不停止建设的，依法查封……”但照片只有一张，第二条处理意见是什么并不清楚。
城管浐灞国际港大队工作人员说，11月28日他们收到违建认定函，12月开始查处，目前已经立案，正在履行查处程序。约谈当事人，但当事人不配合。也联系了物业公司和负责属地管理的产业园第三方，做旁证、笔录。目前仍在查处过程中。查处程序履行完毕后，他们会按照职责分工，移交给属地管理部门金融商务产业园。如果当事人逾期未拆除的话，会由金融商务产业园牵头走强制程序，但这个时间可能会比较长。因为按照相关法律法规，给当事人是留有诉讼和复议的时间。“我们是按照违建认定函给的处理意见进行查处的，违建认定函的意见一般是两条：一是依法让其停止违法建设；二是责令限期拆除，逾期不拆除会责成相关部门开展强制拆除。西安市城乡规划条例有相关规定，一般都是这样的。如果符合要求的话，自规局也会出保留意见，但这明显属于拆除类的违法建设。”
12月17日下午，城管浐灞国际港大队三名工作人员也来到了该小区。一位工作人员告诉记者，11月28日接到违建认定函后，他们立即就到小区来下发了法律文书，责令停工并要求自行拆除。目前违建已经停工了，“如果他们还偷偷摸摸建设，要求物业及时给我们打电话，我们很快就会过来。702的业主说已经把房子卖给了别人，是新接手的业主在楼顶搞违建，目前我们还没有见这个人”。
记者注意到，城管部门所发的“责令停止（改正）违法行为通知书”中要求违建业主立即停止违法行为，并于12月8日前改正。但目前显然已经过了这个时间要求。
图为涉事楼栋
灞桥区住建局物管科：担心房屋安全，业主可委托有资质的第三方鉴定机构
一楼住户家已出现裂缝，很担心因违建会导致房屋安全出问题，究竟该向哪个部门反映？
浐灞国际港住建局工作人员表示，在建项目是浐灞国际港住建在管，项目完成后是交付给行政区来管理的，所以应联系灞桥区住建局物管科。
灞桥区住建局物管科工作人员表示，西安市自然资源和规划局浐灞生态区分局已经给西安市城市管理综合行政执法支队浐灞国际港大队下了认定函，目前应由相关部门来执行，完成这个管理闭环。“我们也到小区现场了解过，跟物业和违建业主沟通的内容是，恢复的时候怎么去做这个承重。自规部门认定承重结构是不能拆的。不能明确的原因是，这个房子是框架剪力墙结构，是以柱子支撑顶部。我们和物业沟通后的意见是，恢复的时候要出具一个方案，要把原始规划、原始建设结构图拿出来，按照原来的结构来恢复。目前已经建成的结构到底要不要拆，要由自规部门来认定。自规部门对房屋结构和房屋建设施工是有话语权的，他们也有原始结构图。”
至于一楼业主担心的问题，根据《西安市城市房屋使用安全管理条例》（2024版）第十条、第十一条的规定，业主为房屋使用安全责任人，房屋使用安全责任人应当承担的房屋使用安全责任中就包括了委托房屋安全鉴定等必要措施，联系有资质的第三方房屋安全鉴定机构名单可在西安市住建局官网上查询。
华商报大风新闻记者 马虎振 文/图 B48