转自：中国国防报
由美英澳三国于2021年共同建立的“奥库斯”联盟，正面临其核心合作机制“第二支柱”项目推进受阻的困境。该联盟围绕军事技术合作构建两大支柱体系：“第一支柱”聚焦核潜艇技术转移，计划在本世纪40年代前实现澳大利亚本土建造SSN-AUKUS级核潜艇；“第二支柱”侧重前沿军事技术的联合研发。近期，多家外媒披露，“第二支柱”项目在实施过程中暴露出系统性问题，其未来发展前景引发广泛质疑。
采取多项推进举措
根据三国公布的技术合作框架，“第二支柱”项目旨在构建多方位的军事技术研发体系。短期目标聚焦于提升三国军队在指挥控制系统和电子战领域的协同能力，长期规划涵盖高超音速武器、人工智能（AI）、无人系统、量子计算、网络安全及海底作战系统等前沿领域。三国试图通过这一机制，将“奥库斯”升级为以技术融合为基础的战略联盟。
为推动项目落地，三国采取一系列举措。首先，通过联合桌面推演等方式协调研发政策，美澳已修订相关防务贸易法规以简化审批流程。其次，在高超音速武器和无人系统等领域启动联合研发项目，并通过联合军演验证技术效能。再次，积极拉拢日本、加拿大、韩国等国参与“第二支柱”项目，目前这些国家已表达合作意向。
结构性矛盾难调和
西方媒体特别是澳大利亚国内舆论认为，该项目存在3个突出问题。
一是资源配置失衡。在人员配置方面，澳方为“第一支柱”专门设立550人规模的潜艇研发机构，而“第二支柱”至今未建立相应管理机构。在协调机制方面，仅英国任命了专职特别代表，美澳两国尚未明确对接官员。在经费保障方面，三国未设立专项基金，研发资金依赖各自国防预算，导致资金来源分散且可持续性存疑。
二是决策过程缺乏透明度。澳大利亚民众对“第二支柱”项目的具体内容、技术路线图和时间表等关键信息几乎一无所知。澳大利亚媒体批评称，在缺乏有效监督情况下推进如此大规模的技术合作，不仅可能损害澳方利益，还将影响地区安全稳定。
三是扩员引发协调难题。美英澳三国试图吸引加拿大、韩国和日本加入“第二支柱”合作项目，但外界质疑这一做法的合理性：参与国技术需求差异可能加剧项目协调难度，同时可能削弱澳大利亚在研发进程中的主导地位。分析认为，虽然扩员能带来更多资金支持，但可能导致合作目标碎片化。
未来发展存变数
外媒分析认为，展望未来，“奥库斯”联盟“第二支柱”项目面临多重挑战。
首先，美英两国政策持续性存疑。美国国防部于6月11日启动对“奥库斯”达成协议的重新审查，英国首相斯塔默也提出重新评估国家安全政策，这使得相关项目能否持续获得美英两国支持面临不确定性。其次，资金投入困难和缺乏民意支持产生制约作用。在澳大利亚经济疲软的背景下，民众对这一耗资大、周期长的工程接受度有限。再次，该项目存在战略定位的矛盾。无论是“第一支柱”还是“第二支柱”，本质上都是美国利用技术优势对澳大利亚进行战略捆绑的体现。澳大利亚试图通过合作获取安全保障，却面临需求不明确、成效不显著的现实困境。若项目推进持续乏力，澳大利亚可能陷入“技术未得、战略透支”的两难境地。
(朱 江)
（中国国防报 2025年6月27日第四版）
责任编辑：周 星